“手机号码与微信号码一样。”2025年1月12日下昼，刚接事南京市委通知不久的周红波在参加玄武代表团会议时，要了一册东谈主大代表通信录，并向与会代表报出我方的手机号码，表态我方有事也会打电话给代表。

　　这是发生在南京市2025年两会时代的一幕。今日上昼，南京市市长陈之常在南京市十七届东谈主大三次会议上作政府责任解释时默示，2025年，南京市地区出产总值（GDP）将增长5%傍边，并将聚焦聚力实践产业强市策略，加速构建更具竞争力的当代化产业体系；充分线路磨真金不怕火科技东谈主才上风，效力打造具有群众影响力的产业科技改进高地。

　　2024年，南京市GDP瞻望增长4.5%傍边，2023年为17421.4亿元。这也意味着，2024年，南京市GDP有望突破1.8万亿元，“不出不测”地依旧稳居江苏省内第二、寰宇前十。

　　“南京市属于那种莫得太多惊喜，但也不会有‘惊吓’的所在。各方面线路颠倒自若，这里不是一个讲经济的所在，也难题这种氛围。”江苏省某协会副会长日前在继承《中国盘算报》记者采访时默示：“如果站在寰宇视角来看，南京市的线路其实还是算挺好的了。”

　　同期举行的苏州市2025年两会败露的数据露馅，2024年，苏州市全市终了GDP瞻望2.67万亿元，瞻望同比增长6%傍边，增速居寰宇GDP万亿级城市前哨。面对一骑绝尘的“最牛地级市”苏州市，江苏省会南京市难谈确凿愿意经久屈居第二？能否从第二进步为第一？破解“首位度”张惶难题究竟难在哪儿？

　　渐渐销亡的“软件名城”红利

　　南京市素有“中国软件名城”之称，亦然寰宇首个获此盛誉的城市。在当地产业结构中，软件行业可谓“拳头”产业，但近几年的发展情况并不尽如东谈主意。

　　中国工业软件细分行业界限的某龙头企业，自经招商落户到南京中国软件谷以来已近10年，直到最近才算是拿到了南京市土产货的第一笔业务，何况是以与所在国企合股的神志。从当月吉个籍籍无名的小团队发展至寰宇数百东谈主限制的企业，南京分公司还是成为其在国内成立的限制最大、体系最完善的子公司。

　　这家公司亦然较早一批入驻南京中国软件谷的企业之一。但在采访中，这家公司进展东谈主强调：“咱们公司的总部在北京市。”究其原因，是因为南京市比北京市更好招东谈主。

　　“南京这座城市很有焚烧气，何况各大高校林立，生涯资本、用工资本要低好多，政府部门也在职工子女就学、企业办公、政策赞成等方面赐与了很大撑持。”该公司进展东谈主告诉记者，“自从公司落户南京市后，一分钱的房租王人莫得我方掏。”

　　雷同在南京市拿不到土产货业务的还有芯片行业某细分界限龙头企业。该公司首创东谈主在南京市一所高校毕业后就创立了公司，但8年来经久敲不开土产货市集的大门。其之是以还弃取留守南京市，也成绩于这座城市具有焚烧气，以及相较于一线城市的便宜用工资本和数目可不雅的高校毕业生。即便南京市上风昭彰，但该首创东谈主默示，等公司以后发展到一定阶段，要将总部搬至新加坡。

　　近期，记者在南京市探听多家软件、芯片类科技企业了解到，“墙内吐花墙外香”的案例不在少数，无一例外王人是民营企业。除行业稀奇性和企业本人要素外，外部环境亦然导致这一表象的蹙迫原因。

　　上述芯片企业进展东谈主认为，一是民营企业因为身份问题而得不到信任，还有即是“关系”不到位；二是市集竞争环境恶劣。“在南京市，咱们的竞争敌手大多是国有企业。刻下市集处于下行阶段，在一些技俩的竞争中，国企更有上风，致使瓦解过廉价竞争或失掉卖货阵势霸占市集。”

　　“另外，芯片体积颠倒小，导致从国企里面‘跑冒滴漏’而流出的芯片充斥暗盘，一个巴掌大的盒子就能装好多芯片，很容易装在口袋里带出来，一盒就能卖10万—20万元，还是发展成一条熟识产业链了。”该芯片企业进展东谈主一边向记者展示手中的小盒子一边说谈。

　　事实上，早在2010年，南京市便被工业和信息化部认定为首个“中国软件名城”。彼时，南京市软件业务收入居北京市、深圳市、上海市之后，排在寰宇第4位。但在2021年，杭州市一举卓越南京市，昔时终了软件业务收入6933亿元，增速高达22.4%。南京市名次由此下滑至寰宇第5位。

　　亦然在这一年，南京市软件和信息服务集群入选首批国度先进制造业集群，并提议了到2025年打造首个万亿级产业地认识指标。干总共据露馅，甘休2023年年底，南京市软件和信息本事服务业限制超8000亿元，同比增长9.5%，位列江苏省第一。

　　一位熟悉南京市软件行业的巨匠在继承采访时默示，南京市软件行业在寰宇起步发展较早，并收拢机遇“吃”到了信息化阶段的红利，但到2000年之后的“互联网+”阶段，发展就相对滞后了。主若是因为旅途依赖问题，那时南京市并莫得太过于垂青互联网经济后劲，是以第一批互联网创业企业要么流失要么去了其他城市，莫得最终成长起来。尔后，跟着房地产市集火热，地皮财政相对轻视且容易操作，当地并莫得在新经济界限过问过多元气心灵。在如今的第三轮竞争中，东谈主工智能海浪来袭，南京市的布局并不算晚，但力度还不够大，干系政策配套也欠缺。

　　“软件行业如果紧跟互联网和东谈主工智能海浪，就大要位居产业链‘浅笑弧线’上游，但南京市莫得抢捏好这两拨海浪红利，软件行业也徐徐沦为东谈主力‘外包’行业，土产货研发的中枢软件并未几。”上述巨匠说，但南京市的产业基础如故很好的，有一些亮点。但总体而言，南京市在数字经济界限比不外北京市、上海市、深圳市、杭州市，致使在某种进度上比不外合肥市。

　　“南京市的处治者，难题对数字经济的浓烈意志和节拍感。”上述巨匠说，原因是多方面的。一是引导干戎行伍求安然，难题一股敢作念敢为的冲劲儿；二是各级引导干部对数字经济、新经济的清楚和专科度不够，再加上受一些偶发性安全事故的影响，是以就犹豫了。

　　上述巨匠还默示，南京市的政府部门相对清廉，不会像一些所在乱当作，但越过心还不够。最近几年，因为举座经济环境压力较大，南京市凭借用工和生涯资本低的上风，被好多创业者视作“创业平替城市”。“这天然有助于当地招商引资，但经年累月发展下去，南京市将会沦为联合中等企业、中等东谈主才，收入中等的中等城市。”

　　民营企业难拒“机械性法则”

　　包括南京市在内的苏南地区天然是民营经济发展热土，但当地民营企业在发展中也濒临着诸多问题。

　　多位企业进展东谈主默示，即便有“关系”、有“私情”也并不虞味着就能达成团结、能赢利，因为“关系方”畏怯来自周围东谈主群的无端推断，怀疑是否存在利益运输。“如果国企和咱们民营企业团结，有东谈主会以为是不是有引导从中拿了平允，民营企业背后是不是有引导的影子。”上述芯片企业进展东谈主说。

　　比如，南京市一些要紧技俩在招投标时建立了严苛的行径，致使好多民营企业被挡在门外，只可弃取依附于其他国企进行系缚投标。

　　“有一个技俩到咱们手上还是是‘第五包’了，但即便如斯，咱们也以为还是很红运了。”南京市一家光缆科技企业进展东谈主说，当作国度级高新本事企业，公司还是冲破了番邦的本事把持，居品质能致使比同业业的国度级科研院所还要高。

　　“咱们的居品和本事曾助力‘神六’上天。”在采访中，这位进展东谈主自负地说，但在面对国企采购时，“天资”“限制”等一系列条条框框成为公司最终被“拿掉”的原因。“惟恐候，其他所在的国企会把咱们公司的居品换掉商标后再拿去投标，每经一谈手就意味着利润要被‘扒一层皮’，有的技俩经核算后发现根柢遮掩不了资本。同期，收款经过愈加复杂，回款周期也将加长，无疑对企业的现款流形成了雄壮闇练。”

　　记者在探听中了解到，除了甲方在招投标过程中“好大喜强”外，政府部门不肯或不敢担当，行政法则经过化功课也颇受企业诟病。

　　江苏省某省级协会副会长，同期亦然创投界资深企业家的东谈主士向记者先容说，他在寰宇多地投资了乡村振兴技俩，南京市的技俩落地过程最繁重。“咱们乡村振兴技俩波及到住宿业务，需要办理民宿业《特种行业许可证》，有了民宿证才智把房间信息上架到各个平台。雷同的技俩，遴荐雷同的模式，在浙江省一天就办已矣，是当地村支书骑着摩托车去办的，而在南京市用了两三年时刻。南京市的技俩天然有点复杂，公司找到各个干系部门相通王人说没问题，但需要有部门来牵头谐和时莫得东谈主会主动。咱们终末还找到了当地工商联，责任主谈主员说独一等讼事打输了，才不错提供法律接济。”

　　某交易园区进展东谈主在受访时也默示：“咱们园区办理民宿证也用了半年多时刻，亦然找了多样关系。那时，园区进行里面装修雠校，因为杂音信题，1年内仅接到12345平台派单的投诉就有250多个，环保、安监等各个部门模范上门查抄。”

　　在另一家寰宇性交易园区公司进展东谈主看来，南京市部分行政部门过于求安然，因为干得多出错的几率详情就更大，为了不出错能不干就不干，说美妙极少是按端正服务，说不美妙极少是“机械性法则”。

　　“当初，公司在进行工商核名时，搞了好多天王人办不下来，说是挂牵有重名的风险，不行叫这个名字，但咱们是一家寰宇性公司，到那儿王人用兼并个名字，在其他所在王人不错，但在南京市不行。其后，公司找了多样关系，又过了几天才给办下来。”上述寰宇性交易园区公司进展东谈主默示。

　　当地某民营企业协会进展东谈主在继承采访时默示：“法则部门拿着‘放大镜’找企业问题，环保、消防、安全、市集监管、城管各个部门模范来查，一来详情就要濒临处罚。大企业还能找到主要引导谐和，中小企业就莫得这样多资源了。”

　　“咱们协会搞年会，阁下部门的引导王人不敢来，他们来的话需要单元一霸手署名，即便来了也不行沿途吃饭，发怵被外界认为和企业关计议。政策条目构建清亲政商关系，但刻下独一‘清’，莫得‘亲’了。”上述民营企业协会进展东谈主慨叹谈。

　　在民营企业数目和发展质料方面，南京市也远逾期于苏州市。干总共据露馅，甘休2023年年底，苏州市共有民营企业83.1万户，民营经济增多值占GDP的比重超50%；同期，南京市民营企业数目为61.54万户，民营经济增多值占GDP的比重为46.4%。

　　此外，记者详确到，2024年，活着界500强企业中，江苏省共有3家企业上榜，均来自苏州市。2024年，苏州市A股上市公司总和达到219家，而南京市为123家。在“独角兽”企业方面，苏州市有32家，南京市则为16家。

　　“南京市原本也有好几门第界500强企业，比如苏宁集团，雨润集团、三胞集团曾经联接多年入围中国企业500强，但刻下王人‘倒下’了。”一位经久究诘南京经济的巨匠说。

　　表里部环境夹攻“相差口”

　　不仅是科技企业、民营企业，当地一家从事跨境电商相差口贸易的企业进展东谈主也向记者说了两个字——“辛勤”。

　　这位进展东谈主默示，政府部门能作念的是镌脾琢肾，但不会旱苗得雨。和浙江省比较，除了基础配套外，最蹙迫的是浙江省能给到好的政策。以海关为例，浙江省海关比较江苏省要优容好多。在长三角地区，跨境购买的入口商品确切莫得从江苏省土产货发货的，王人是从浙江省等地的入口仓发货。而在跨境出口方面，一些政府职能部门的专科学问、业务技巧欠缺，会导致出台的政策不够精确。

　　“如果去政府部门服务，如果还是完成前置的材料准备责任，成果是挺高的，各个方法的规则也王人表率、合理。但如果有一个方法需要机动处理，比如需要某个部门牵头来作念一件事情，是很难的。”上述相差口企业进展东谈主说，其公司和江苏省内某地的国企沿途成立了合股公司，一方面是垂青国企的资源，另一方面是因为有了国企布景才轻视更好地开展业务，不然单纯的一家民营企业很难鼓舞。

　　和跨境电商受国内务策影响比较，传统外贸业务深受外部环境影响。

　　南京市商贸系颐养位东谈主士在继承记者采访时默示，南京市传统出口业务主要联合在纺织、机电、化工等行业。最近几年，中小外贸企业的外贸订单数目天然在增长，但出口金额不才降，这意味着企业铁心了一部分利润。举座而言，这是由外部环境变化导致的，外洋破钞者的购买力不才降，导致外洋大型贸易商入口需求变少，国内企业为稳住外洋客户而采选降价措施。

　　南京市部分原土大型企业受外部环境影响，还是或正在接头进行产业调遣。

　　该商贸系统东谈主士默示，以纺织类企业为例，刻下，南京市企业大多以欧洲和北好意思地区为主要市集，欧洲市集相对还好，压力主要来自北好意思市集。外洋大型入口商条目中国企业将产业链调遣，主若是挂牵好意思国对华政策导向变化，尤其是好意思国对华加征关税问题。“好意思国一些大型入口商还是对干系企业提议了明确的调遣条目，好多大型纺织品企业正密集出门调研。”

　　关于南京市干系企业调遣产业的去处，该东谈主士默示，纺织企业一般会主要接头东南亚地区，其次是埃及和约旦等国度。“从企业资本角度来看，咱们饱读吹企业去‘一带一齐’沿线并已订立目田贸易协定的国度投资设厂，要千方百计留下外洋客户，同期要开发好新市集。”

　　南京市统计局数据露馅，2023年，南京市全市货色相差口总额5659.9亿元，比上年下落9.3%。其中，出口3333.1亿元、下落11.8%；入口2326.8亿元、下落5.6%。2024年前11个月，南京市相差口总额为4926.23亿元，同比下滑4.5%。其中，入口为1829.20亿元，同比下滑14.5%；出口为3096.95亿元，同比增长2.6%。

　　记者就营商环境、外贸总额下落等问题向南京市委宣传部发出采访条目，关联方面东谈主士默示，刻下，南京市干系经济数据正在不时公布。关于营商环境问题，南京市将在蛇年春节后召开营商环境会议，会公布一些干系举措。

　　把柄记者得到的一份由南京市发改委发布的里面奉告，南京市将在2025年2月5日召开全市气魄成立优化营商环境大会，条目企业副总级以上东谈主员参会，而参会企业主要包括工业百强企业、“独角兽”企业、外资企业、金融机构等50家企业。

　　“南京市存在的万般问题需要下淘气气革新体育游戏app平台，但还要看魄力。这也不单是是南京市濒临的问题。”上述究诘南京经济的巨匠向记者默示。